Нормирование загрязнения окружающей природной среды


Качество окружающей среды

Под качеством окружающей природной среды понимается степень соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов.

В более широком смысле качество природной среды не ограничивается только степенью соответствия природных условий потребностям популяций, поскольку изменение качества одного элемента природной среды неизбежно нарушает природное равновесие и влечет за собой изменения других элементов биосферы. Так, изменение климатических характеристик атмосферы могут привести к ландшафтным изменениям (опустыниванию, затоплению и др.). Оценка качества окружающей среды проводится дифференцированно по ряду направлений, по которым анализируется качество воздушного бассейна, водной среды, почвенного слоя, продуктов питания и т.д.

Нормативы качества окружающей среды, их классификация

В Экологическом Кодексе РК (статья 23) установлены нормативы качества среды обитания и уровни воздействия на окружающую среду.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

·        нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе, нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), включая радиоактивные вещества, ориентировочно безопасных уровней химических веществ (ОБУВ);

·        нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе, предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, вибрации, магнитных полей, радиоактивности, тепла и иных физических воздействий;

·        нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе, видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы ПДК микроорганизмов, которые регламентируются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, гигиеническими нормативами.

Система прогрессивных норм и нормативов представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных комплексов натуральных и стоимостных норм и нормативов (таблица 1):

 

Таблица1   Нормативы качества окружающей среды, их классификация

Область

природоохранной

деятельности*

Нормы и нормативы

Стоимостные

Натуральные

Охрана

атмосферного

воздуха

Базовый норматив платы за выброс 1 т любого загрязняющего вещества в границах предельно допустимых выбросов. Удельный норматив платы за топливо различных видов транспорта

Предельно допустимые концентрации (ПДК). Предельно допустимые выбросы (ПДВ). Выбросы в пределах установленных лимитов. Удельные выбросы вредных веществ

Охрана и

рациональное

использование

водных ресурсов

Базовый норматив платы за сброс 1 т конкретного загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов

Предельно допустимые концентрации (ПДК). Предельно допустимые сбросы (ПДС). Сбросы в пределах установленных лимитов

Охрана недр и

рациональное

использование

минеральных

ресурсов

Базовый норматив платы за 1 т размещаемых отходов.

Платежи за пользование недрами. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Потери полезных ископаемых, разубоживание руд, извлечение полезных компонентов

 

Примечание: Область природоохранной деятельности почвенного слоя и продуктов питания здесь не рассматривается

Природоохранные натуральные нормативы - это экономически обоснованные и технически достижимые величины наиболее эффективного использования природных ресурсов (вода, воздух, земля, почва, минеральные ресурсы и т.д.), рассчитываемые, исходя из возможностей научно-технического прогресса.

Стоимостные нормативы в условиях рыночной экономики призваны осуществлять экономическое стимулирование природоохранной деятельности. В состав этих нормативов входят базовые нормативы платы за выбросы и сбросы вредных веществ, а также за размещение отходов.

 

Производственно-хозяйственные нормативы предназначены для ограничения параметров производственно-хозяйственной деятельности конкретного предприятия с точки зрения экологической защиты природной среды. К ним относятся технологические, градостроительные, рекреационные и другие нормативы хозяйственной деятельности.

Рекреационные нормативы определяют правила пользования природными комплексами в целях обеспечения условий для полноценного отдыха и туризма.

Градостроительные нормативы разрабатывают для обеспечения экологической безопасности при планировке и застройке населенных пунктов.

Технологические нормативы включают: предельно допустимый выброс вредных веществ в атмосферу, предельно допустимый сброс загрязняющих веществ в водоемы и предельно допустимое количество сжигаемого топлива.

Санитарно-гигиенические нормативы регламентируют условия и характеристики зон источников питьевого водоснабжения, объектов водопользования, санитарно-защитных зон предприятий и предназначены для защиты здоровья человека и снижения вредного воздействия источников загрязнения на элементы природной среды. Санитарно-гигиенические нормативы, в свою очередь, включают самостоятельные группы: гигиенические и санитарно-защитные.

Экологические нормативы устанавливают предел допустимого вредного антропогенного воздействия на окружающую среду, превышение которого может создать угрозу оптимальным условиям совместного существования человека и его внешнего окружения. Они включают в себя эколого-гигиенические и эколого-защитные нормативы, а также предельно допустимые нормативные нагрузки на окружающую среду.

Экологическое нормирование и допустимая нагрузка

Экологическое нормирование подразумевает определение экологически обоснованных норм допустимой нагрузки загрязняющих веществ, т.е. допускает потерю отдельной особи, при условии сохранения стабильности экосистем.

Экологическое нормирование предполагает учет так называемой допустимой нагрузки на экосистему. Допустимой считается такая экологическая нагрузка, под воздействием которой отклонение от нормального состояния системы не превышает естественных изменений и, следовательно, не вызывает нежелательных последствий у живых организмов и не ведет к ухудшению качества среды.

Как экологическое, так и санитарно-гигиеническое нормирование основаны на знании эффектов, оказываемых разнообразными факторами воздействия на живые организмы.

Предельно-допустимые концентрации, выбросы, уровни,сбросы

Нормативы, ограничивающие вредное воздействие, устанавливаются и утверждаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) рассматриваются как нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества в единице объема (воздуха, воды), массы (пищевых продуктов, почвы) или поверхности (кожа работающих), которые при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства.

К научно-техническим нормативам относятся нормативы выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС), а также технологические, строительные, градостроительные нормы и правила, содержащие требования по охране окружающей природной среды.

В основу установления научно-технических нормативов положен следующий принцип: при условии соблюдения этих нормативов предприятиями региона содержание любой примеси в воде, воздухе и почве должно удовлетворять требованиям санитарно-гигиенического нормирования.

Научно-техническое нормирование предполагает введение ограничений деятельности хозяйственных объектов в отношении загрязнения окружающей среды.

Нормативы оценки качества воздушной среды

ПДК вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКр.з.)- концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, или при другой продолжительности, но не более 40 часов в неделю, на протяжении всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследования, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

ПДК среднесуточная (ПДКс.с.)- концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного воздействия при неограниченно долгом вдыхании.

ПДК максимально разовая (ПДКм.р.)- концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, не вызывающая при вдыхании в течение 20 минут рефлекторных (в том числе субсенсорных) реакций в организме человека.

ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу - показатель, который должен обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических нормативов в воздухе населенных мест при наиболее неблагоприятных для рассеивания метеорологических условиях (определяется расчетным путем на 5 лет).

ПДТ - предельно допустимое количество сжигаемого топлива - показатель, обеспечивающий соблюдение санитарно-гигиенических нормативов по продуктам сгорания топлива в воздухе населенных мест при неблагоприятных для рассеивания метеорологических условиях (устанавливается расчетным путем на срок не более 5 лет).

Временные нормативы:

·        Временно допустимая концентрация (ориентировочный безопасный уровень воздействия) загрязняющего вещества в воздухе рабочей зоны;

·        Временно допустимая концентрация (ориентировочный безопасный уровень воздействия) вредного вещества в атмосфере;

·        Временно согласованный выброс устанавливается в том случае, если по объективным причинам нельзя определить ПДВ для источника выброса в данном населенном пункте.

Основные источники воздействия на окружающую среду:

·        источники выбросов загрязняющих веществ, т.е. источники воздействия на окружающую среду, связанные с рассеиванием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в том числе при размещении и захоронении отходов;

·        источники сбросов загрязняющих веществ, т.е. источники воздействия на окружающую среду, связанные с разбавлением загрязняющих веществ в поверхностных и/или подземных водах, а также в канализационных коллекторах, в том числе при размещении отходов;

·        источники физико-химических факторов воздействия на окружающую среду, т.е. источники шума, вибраций, ионизирующих излучений, электромагнитных полей, источники сброса и выброса тепла;

·        источники биологического загрязнения окружающей среды.

Нормирование загрязнения атмосферного воздуха

Основные критерии атмосферных загрязнений:

·        допустимой может быть признана только такая концентрация того или иного вещества в атмосфере, которая не оказывает на человека прямого или косвенного, вредного или неприятного действия, не снижает его работоспособности, не влияет на самочувствие и настроение;

·        привыкание к вредным веществам должно рассматриваться как неблагоприятный момент и доказательство недопустимости наблюдаемой концентрации;

·        недопустимы также концентрации вредных веществ, которые неблагоприятно влияют на растительность, климат местности, прозрачность атмосферы и бытовые условия жизни населения.

Нормирование качества воды

Для веществ, загрязняющих воду, установлено раздельное нормирование качества воды. Принцип разделения связан с приоритетным назначением водного объекта, т.е. с категориями водопользования:

Вода питьевая - вода, в которой бактериологические, органолептические показатели и показатели токсичных химических веществ находятся в пределах норм питьевого водоснабжения;

Хозяйственно-бытовое водопользование - использование водных объектов в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, атакжедля водоснабжения предприятий пищевой промышленности;

Культурно-бытовое водопользование - использование водных объектов для купания, занятия спортом и отдыха населения.

Расчетным научно-техническим нормативом качества водной среды является предельно допустимый сброс (ПДС) - масса загрязняющего вещества, максимально допустимая к отведению от загрязнителя в установленном режиме в единицу времени.

ПДС применяются для регулирования загрязнений водоемов, устанавливается с учетом ПДК конкретного загрязнителя и фиксируется в пункте контроля - не далее чем на 500 м от места сброса сточных вод.

Нормирование допустимых загрязнений почвы

Нормирование допустимых загрязнений почвы осуществляется для исключения прямого или косвенного влияния на самоочищающую способность почвы и на элементы среды, контактирующие с почвой.

Устанавливается предельно допустимая концентрация почв (ПДКп) как показатель концентрации химического вещества в пахотном слое почвы, которая не должна вызывать прямого или косвенного отрицательного воздействия на соприкасающиеся с почвой среды и здоровье человека, а также на самоочищающую способность почвы.

Нормирование допустимых загрязнений почвы

С учетом переноса химических веществ из почвы в другую среду нормируются четыре разновидности ПДКп (в зависимости от пути миграции химических веществ в сопредельные среды), соответствующие лимитирующим показателям вредности:

·        ТВ - транслокационный показатель почвы - характеризует переход химического вещества из почвы через корневую систему в зеленую массу и плоды растений (расшифровывается как транслокация веществ);

·        МА - миграционный показатель атмосферы - характеризует переход химических веществ из почвы в атмосферу;

·        МВ - миграционный водный показатель - характеризует переход химических веществ в подземные грунтовые воды и водоемы;

·        ОС - общесанитарный показатель - характеризует влияние химического вещества на самоочищающую способность почвы, т.е. микробиоценоз почвы.

 

Лимитирование вредного воздействия на окружающую среду

Лимитирование воздействия на окружающую среду определяется как временное установление определенных характеристик источников воздействия на окружающую среду и отходов, для соблюдения и контроля которых имеются необходимые возможности и средства.

В качестве лимитов воздействия на окружающую среду рассматривают характеристики источников воздействия на окружающую среду и условия размещения и удаления отходов, разрешенные в течение определенного периода времени.

Лимиты устанавливаются органами государственного экологического контроля в целях минимизации воздействия (управления воздействием) на окружающую среду. Срок действия лимитов, как правило, ограничивается календарным годом.

Нормирование и лимитирование выбросов загрязняющих веществ

Основным нормативом выбросов загрязняющих веществ, установленным в РК, является ПДВ.

ПДВ - масса вещества в отходящих газах, максимально допустимая к выбросу в атмосферу в единицу времени; ПДВ устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы (и для каждой примеси, выбрасываемой этим источником) таким образом, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере не создают приземную концентрацию, превышающую их ПДК.

Нормирование и лимитирование сбросов загрязняющих веществ

Основным нормативом сбросов загрязняющих веществ, установленным в РК, является предельно допустимый сброс (ПДС) - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

ПДС - предел по расходу сточных вод и концентрации содержащихся в них примесей - устанавливается с учетом предельно допустимых концентраций веществ в местах водопользования (в зависимости от вида водопользования), ассимилирующей способности водного объекта, перспектив развития региона и оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.