Разработка нормативов предельно допустимых сбросов


Аналогично тому, как для атмосферного воздуха устанавли­вают предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ, для вод водоемов определяют предельно допустимый сброс в них вредных веществ. Значения этого норматива для предпри­ятий обосновываются исходя из санитарно-гигиенических тре­бований, предъявляемых к составу и свойствам воды в местах водопользования.

Под предельно допустимым сбросом (ПДС) загрязняющих веществ в водный объект понимается:

масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом вида водопользования).

масса вещества в возвратной воде, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе или недопущения ухудшения сформировавшегося качества воды, если оно хуже нормативного.

Предельно допустимый сброс загрязняющих веществ опреде­ляется по наибольшим и среднечасовым расходам сточных вод qcr м3/ч, в течение фактического периода сброса этих вод.

Расчет ПДС веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами предприятий, проводят раздельно для взве­шенных веществ, минерального состава (по сухому остатку), хлоридов, сульфидов и др. Кроме того, регламентируют сле­дующие свойства сточных вод, для которых нормативы пре­дельно допустимых сбросов не рассчитываются: плавающие примеси (вещества), запахи, привкусы, температура, реакция на рН, коли-индекс, растворенный кислород.

Нормативы предельно допустимого сброса (ПДС) в целом для предприятия должны устанавливаться по совокупности значений ПДС отдельных действующих, проектируемых и реконструируемых источников загрязнения (сброса), т.е. как суммарное значение этих ПДС.

Если в водном объекте под воздействием природных факторов по отдельным веществам превышается ПДК, то для этих водных объектов могут разрабатываться региональные нормы качества воды, которые в дальнейшем используются при установлении нормативов ПДС.

При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей, нормы качества воды водных объектов или ее природный состав и свойства в случае превышения этих норм должны выдерживаться в водотоках на участке в один километр выше ближайшего по течению пункта водопользования, а в водоемах - на акватории в радиусе одного километра от пункта водопользования.

При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей, нормы качества воды водных объектов или ее природный состав и свойства в случае превышения этих норм должны соблюдаться в пределах всего рыбохозяйственного участка, начиная с контрольного створа.

Положение контрольного створа определяется в каждом конкретном случае территориальным (бассейновым) органом государственного органа управления использованием и охраной рыбных ресурсов, но не далее 500 метров от места сброса сточных вод.

При сбросе сточных вод в водные объекты через выпуски с рассеивающими оголовками нормативные требования к составу и свойствам воды водного объекта должны обеспечиваться в створе начального разбавления выпуска сточных вод.

В случае, когда ПДС не могут быть достигнуты предприятием в настоящее время по каким-либо объективным техническим или экономическим причинам, устанавливают временно согласованные сбросы (ВСС).

Под временно согласованным сбросом (ВСС) следует понимать временный лимит сброса вредного (загрязняющего) вещества в водный объект в единицу времени, который устанавливается для действующих источников сброса (выпусков) сточных вод с учетом качества вод водного объекта и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного норматива предельно допустимого сброса.

Продолжительность поэтапного достижения нормативов ПДС устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от степени риска для здоровья населения, экологического состояния водного объекта и его биоресурсов, социально-экономических факторов, наилучших имеющихся отечественных и зарубежных технологий.

При наличии в сточных водах возбудителей заболеваний вода должна подвергаться обеззараживанию после соответствующей очистки. При этом коли-индекс очищенных и обеззараженных сточных вод в водоемах не должен превышать 1000 палочек в 1 л воды при остаточном содержании хлора не менее 1,5 мг/л.

При сбросе сточных вод в водоемы в обязательном порядке должны соблюдаться нормативы состава и свойств воды вод­ных объектов соответствующих категорий водопользования.

Наряду с ограничениями допустимого роста содержания взвеси в воде водоемов лимитируется крупность взвешенных частиц, которые могут содержаться в сточных водах. В проточ­ные водоемы запрещается сбрасывать сточные воды, содержа­щие взвеси со скоростью осаждения более 0,4 мм/с, а в водо­хранилища — сточные воды с взвесями, скорость осаждения которых превышает 0,2 мм/с.

Кроме требований по фракционному и массовому составам взвешенных веществ регламентируются также состав и свойст­ва воды водоемов по следующим параметрам: наличие пла­вающих примесей, запах, вкус, окраска, температура воды, зна­чение рН, состав минеральных примесей, биохимическая по­требность воды в кислороде, количество растворенного в воде кислорода, наличие возбудителей заболеваний и ядовитых ве­ществ. На поверхности водоемов не должно быть плавающих пленок, пятен минеральных масел и скоплений других примесей.

При сбросе сточных вод в пункте водопользования вода не должна приобретать запахи и привкусы, которые могут быть обнаружены непосредственно или при последующем хлориро­вании, интенсивностью более 3 баллов для морей и 2 баллов применительно к водоемам, а, также сообщать посторонние за­пахи и привкусы мясу рыб.

Окраска воды должна обнаруживаться в столбике воды вы­сотой не более 20 см для водоемов первого вида и не более 10 см — для водоемов второго вида и морей.

В результате спуска сточных вод температура воды летом в водоемах первой категории не должна превышать среднеме­сячную температуру воды в самый жаркий месяц года за по­следние 10 лет более чем на 3°С, а температура воды в рыбохо­зяйственных водоемах не должна быть выше естественной тем­пературы этих водоемов более чем на 5°С.

Реакция воды в водоемах после смешивания ее со сточными водами не должна выходить за пределы 6,5 < рН < 8,5.

Содержание минеральных примесей в воде водоемов, отно­сящихся к первому виду, не должно превышать по сухому ос­татку 1000 мг/л, в том числе по хлоридам — 350 мг/л и сульфа­там — 500 мг/л. Минеральный состав для водоемов второго ви­да нормируется по показателю привкуса.

Полная биохимическая потребность в кислороде при темпе­ратуре 20°С не должна превышать 3 мг/л для водоемов первого вида, в том числе и для рыбохозяйственных водоемов обоих видов, а для водоемов второго вида первой категории водо­пользования — 6 мг/л.

Количество растворенного в воде кислорода после смеши­вания ее со сточными водами должно быть не менее 4 мг/л в любой период года в пробе, отобранной до полудня в водоемах первой категории, и не меньше 6 и 4 мг/л в зимний период для рыбохозяйственных водоемов соответственно первого и второ­го видов, а также 6 мг/л в летний период.

Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) используются для следующих целей:

выдаче лицензий на водопользование;

осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

установлении размеров платежей, связанных с пользованием водными объектами;

наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении ущерба при нарушении водного законодательства, оценке эффективности водоохранных мероприятий.

При разработке нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты используются следующие нормы качества воды:

предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в водах объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей - ПДКв;

предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в водах объектов, используемых для рыбохозяйственных целей – ПДКвр;

ориентировочные допустимые уровни - ОДУ;

ориентировочные безопасные уровни воздействия – ОБУВ.

Кроме того, при установлении нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) в водный объект загрязняющих веществ, образующихся на предприятии в результате производственной или иной хозяйственной деятельности, используются следующие основные правила:

Правило 1. Каждый субъект хозяйственной деятельности, являющийся источником загрязнения водных объектов, обязан иметь согласованный проект нормативов ПДС.

Правило 2. Норматив ПДС устанавливается для каждого загрязняющего вещества (с учетом наличия веществ I и II классов опасности с одинаковыми лимитирующими признаками вредности (ЛПВ)), каждого выпуска сточных вод и предприятия в целом.

Правило 3. Норматив ПДС должен задавать количество загрязняющего вещества, сбрасываемого в водный объект в единицу времени, при котором его концентрация в установленном контрольном створе или на участке водного объекта (с учетом его целевого использования) не должна превышать соответствующую предельно допустимую концентрацию (ПДК).

Правило 4. При превышении ПДК в контрольном створе норматив ПДС устанавливается исходя из условия сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов.

Правило 5. При отсутствии на момент установления норматива ПДС объективной технической или экономической возможности его достижения устанавливаются лимиты временно согласованных сбросов (ВСС) загрязняющих веществ с поэтапным сокращением сбросов до уровня ПДС.

Правило 6. При установлении нормативов ПДС и лимитов ВСС следует учитывать:

характеристики водоемов, включая их ассимилирующую способность;

вид водопользования;

параметры и расположение выпусков сточных вод;

значения фоновых концентраций в водном объекте.

Правило 7. В случае одновременного использования водного объекта для различных целей к составу и свойствам воды принимаются наиболее жесткие нормы из числа установленных.

Правило 8. При наличии нескольких водопользователей ПДС устанавливается с ориентацией на оптимальное распределение массы сбрасываемого вещества между ними.

В состав тома нормативов предельно допустимых сбросов входят следующие разделы.
1. Титульный лист, утверждаемый первым руководителем предприятия, список исполнителей.

2. Аннотация. В «Аннотации» к проекту нормативов ПДС отражены основные результаты проведенной работы с указанием:

1) общего числа загрязняющих веществ, сбрасываемых предприятием в водный объект;

2) числа источников сбросов (выпусков) загрязняющих веществ в водный объект в целом по предприятию;

3) сроков достижения нормативов ПДС по ингредиентам; необходимых для этого затрат;

4) величины ущерба, наносимого сбросами предприятия.

3. Введение. Во введении приводится перечень основных документов (ГОСТы, рекомендации, методические указания), на основании которых разработан проект нормативов ПДС.

4. Общие сведения о предприятии. В этом разделе приводится:

- вид основной деятельности; количество промышленных площадок и места их расположения; численность сотрудников;

- перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков;

- основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении;

- реквизиты учредительных и земельных документов;

- размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

- здания и сооружения, расположенные на промышленных площадках;

- арендаторы, их названия, юридические адреса, род их деятельности, численность работающих.

В состав раздела (проекта ПДС) обычно входит карта-схема района размещения предприятия с указанием на ней границ водоохранной зоны карта-схема предприятия с расположением зданий и сооружений.

5. Характеристика современного состояния водного объекта. В разделе указываются гидрологические условия и фоновые показатели качества вод необходимые для расчета ПДС, включая:

- наименование и характеристика водного объекта с указанием бассейна;

- категория использования водного объекта;

- характеристика водного объекта (для хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.3.03-77 и ГОСТ 2874-82; для культурно-бытовых целей - ГОСТ 17.1.5.02-80; рыбохозяйственного значения — ГОСТ 17.1.2.04-77);

- гидрологические условия характеризуются по типам водных объектов и их природным особенностям, согласно требованиям ГОСТ 17.1.1.02-77;

Качественные и количественные показатели состояния поверхностных вод приводятся в створе водозабора и выше выпуска сточных вод и представляются в форме таблицы. Если створ, расположенный выше выпуска, находится в зоне влияния другого выпуска этого же предприятия или выпуска соседнего предприятия, то необходимо выполнить расчет пространственного распространения сточных вод от этого выпуска или запросить соответствующий расчет у соседнего предприятия.

6. Характеристика предприятия как источника загрязнения. В этом разделе приводятся следующие данные.

Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования (описание выпускаемой продукции, основного исходного сырья) с точки зрения загрязнения водных объектов. При этом необходимо учесть наличие в сбросах всех загрязняющих веществ, образующихся в технологическом процессе, а также все химические превращения сбрасываемых в водные объекты веществ.

Краткая характеристика существующих установок очистки сточных вод, укрупненный анализ их технического состояния и эффективности работы.

Оценка степени соответствия применяемой технологии, технологического и водоочистного оборудования передовому научно-техническому уровню в стране и за рубежом.

Описание перспективы развития предприятия. При этом необходимо учитывать данные об изменениях производительности предприятия, реконструкции, сведения о ликвидации производств, источников сброса, строительстве новых технологических линий и агрегатов, общие сведения об основных перспективных направлениях водоохранных мероприятий, сроки проведения реконструкций, расширения и введения в действие новых производств, цехов и т.д.

Баланс водопотребления и водоотведения; Баланс водопотребления и водоотведения обычно приводят в форме таблицы.

Перечень загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты. Количественная характеристика сбрасываемых в водные объекты загрязняющих веществ в т/год приводится по усредненным годовым значениям в зависимости от изменения режима работы предприятия, технологического процесса и оборудования, характеристик сырья и т.д.

Характеристика аварийных и залповых сбросов. Наряду с количественными характеристиками приводится краткое описание условий, при которых возможны аварийные и залповые сбросы.

Параметры сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для расчета ПДС. При этом учитываются как организованные, так и неорганизованные источники сброса сточных вод.

Приводится перечень методических документов, регламентирующих методы отбора, анализа и расчета сбросов загрязняющих веществ.

Сведения об ущербе, причиняемом сбросами предприятия здоровью населения и окружающей среде. Размер ущерба может определяться по действующим отраслевым методикам.

7. Предложения и мероприятия, направленные на снижение концентраций в сбросных сточных водах. Предложения и мероприятия, направленные на снижение концентраций в сбросных сточных водах обычно оформляют в таблицы.

8. Расчет предельно допустимых сбросов. Предложения по нормативам ПДС и ВСС по каждому источнику (выпуску) и ингредиенту. План мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в водный объект, если концентрации загрязняющих веществ с учетом фона в контрольном створе или на контролируемом участке водоема превышают ПДК. Обоснование возможности достижения нормативов ПДС с учетом использования малоотходной технологии и других планируемых мероприятий, в том числе перепрофилирования или сокращения объема производства.

9. Обработка, складирование и использование осадков сточных вод. В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки вопросы обработки, складирования и использование осадка сточных вод следует представлять по таблице.

10. Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод. В этом разделе для предупреждения негативных последствий аварийных ситуаций руководство промышленного предприятия должно обеспечить:

соблюдение технологических параметров основного производства и нормальную эксплуатацию сооружений и агрегатов;

аккумулирование случайных переливов жидких продуктов производства, отходов, полуфабрикатов и возвращение их в систему очистных сооружений или на повторную переработку;

предупреждение возможности аварийных сбросов сточных вод в естественные водоемы и водотоки;

исключение возможности аварийных сбросов в ливневую канализацию, отводящую поверхностные воды в гидрографическую сеть без достаточной очистки.

11. Контроль соблюдения нормативов ПДС. Данный раздел содержит следующие основные сведения:

об организации контроля за соблюдением нормативов ПДС (ВСС), осуществляемого силами предприятия, либо специализированной организацией, привлекаемых предприятием на договорных началах;

перечень веществ, подлежащих контролю;

перечень методик, которые используются (будут использоваться) при контроле за соблюдением установленных нормативов сбросов;

обоснование использования расчетных и балансовых методов, удельных сбросов и т.д. в случае нецелесообразности или невозможности определения сбросов загрязняющих веществ экспериментальными методами.

С целью соблюдения нормативов ПДС разрабатывается и согласуется схема-график аналитического контроля работы очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты. Схема-график должна включать:

перечень точек контроля;

наименование загрязняющих веществ, подлежащих контролю;

объем, применяемые методы анализов, частоту и сроки контроля.

12. Приложение:

схема водопотребления и водоотведения;

расчет предельно допустимого сброса загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами.