Основные задачи и направления действий в области устойчивого развития.


К основным задачам и направлениям действий в области устойчивого развития относят укрепление экономического роста; искоренение нищеты и обеспечение устойчивых источников средств к существованию; изменение неустойчивых моделей потребления и производства; укрепление здоровья населения; сокращение масштабов экологических проблем; доступ к энергоресурсам и эффективность использования энергии; управление экосистемами и поддержание биологического разнообразия; рациональное использование мировых ресурсов пресной воды; передача финансов и технологий; укрепление системы международного управления.

Рассмотрим некоторые из них на примере нашей страны.

Укрепление экономического роста. Обеспечение устойчивого экономического развития Казахстана будет осуществлено путем: структурной перестройки экономики с постепенным снижением доли сырьевого сектора; развития «технологий прорыва», опережающих зарубежные аналоги, на основе стимулирования науки и инноваций; внедрения современных сельскохозяйственных технологий; учета потерь национального богатства от нерационального природопользования на основе ведения объединенных экономических и экологических национальных счетов; внедрения современных научно обоснованных подходов к природопользованию, включая экологичные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов; повышения энергоэффективности отечественной экономики в ходе реализации специальных государственных программ, единой политики в области преодоления энергетических потерь; технологического перевооружения экономики страны, стимулирования использования современных технологий и запрета на ввоз устаревших технологий и оборудования; сокращения в структуре национальной экономики доли предприятий, эксплуатирующих природные ресурсы, развития наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств и др.    

Серьезным испытанием для Казахстана стал глобальный финансово-экономический кризис. Объемы потерь мировой экономики оцениваются в 3,5 трлн. долларов. По словам Президента страны Н.А. Назарбаева, «мировой финансово-экономический кризис повлиял на темпы роста экономики, но не остановил наше развитие». Основные макроэкономические показатели 2009 г.: реальный прирост ВВП, по сравнению с 2008 г., составил 1,1 %; объем производства в промышленности увеличился на 1,7 %; в горнодобывающей отрасли – 6,1 %; прирост в сельском хозяйстве составил 13,8 %, в т.ч. за счет роста в растениеводстве на 23,1 % (сбор зерна достиг 23 млн. т, что выше показателя 2008 г. на 36 %, маслосемян – 800 тыс. т), приток инвестиций в основной капитал вырос на 2,1 %, инфляция к концу 2009 г. составила 6,2 %, что на 3,3 % ниже, чем в 2008 г. Эксперты Fitch в 2010 г. назвали Казахстан в числе лидеров по росту экономики.

Борьба с бедностью и предотвращение социального расслоения. В рамках мер по обеспечению устойчивого развития казахстанского общества необходимо предпринять дальнейшие шаги по ликвидации бедности путем принятия комплекса взаимосвязанных мер, в особенности в сельской местности. Эти результаты будут достигнуты путем: роста экономики всех регионов страны; развития сельского хозяйства, в том числе с применением более эффективных современных аграрных технологий; повышения эффективности системы социальной защиты населения, включая упрощение бюрократических процедур при получении социальных пособий, совершенствование политики занятости; вовлечения бизнес-сообщества в регионах страны в решение проблем бедности.

Реализация президентской стратегии «Казахстан-2030» позволила за 10 лет снизить уровень бедности в 4,5 раза. По данным Агентства по статистике, доля населения республики, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в первом квартале 2010 г. составила 6,6 %, что на 4,5 % ниже, чем в соответствующем периоде 2009 г. В числе регионов с самым высоким уровнем бедности оказались Южно-Казахстанская, Мангистауская и Восточно-Казахстанская области, где этот показатель превысил среднереспубликанский уровень в 1,2-1,7 раза. Уровень бедности в сельской местности превышает городской уровень более чем в 2 раза.

Оздоровление нации. Казахстанская нация для обеспечения устойчивого развития нуждается в кардинальном решении задачи по формированию здорового образа жизни, которое предполагает осуществление следующих мер: ограничение табакокурения, продажи табачных изделий в общих торговых залах, запрет на курение в общественных местах и на рекламу табачных изделий, антитабачную компанию в средствах массовой информации, стимулирование отказа от курения в «группах влияния» - среди врачей, государственных служащих, работников образования; ограничение потребления алкоголя, в особенности крепких напитков, запрет на рекламу крепких спиртных напитков, ужесточение контроля за качеством спиртных напитков; активизацию борьбы с наркоманией и наркобизнесом, включая пропаганду неприятия наркотиков и формирование общественного антинаркотического иммунитета; улучшение стандартов питания, увеличение потребления натуральных соков и молочных продуктов на душу населения, пропаганду здорового питания, усиление контроля за качеством продуктов питания на внутреннем рынке; повышение двигательной активности, в том числе расширение сети бесплатных спортивных и тренажерных залов, детских спортивных секций, стимулирование двигательной активности и здорового образа жизни через социальную рекламу; обеспечение системного подхода в работе по внедрению принципов здорового образа жизни и формированию у граждан страны восприятия спорта и активных видов экологического туризма как новой идеологии повышения качества жизни казахстанцев.

В Послании Президента «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» принцип солидарной ответственности за здоровье и популяризация здорового образа жизни определены в качестве главных приоритетов здравоохранения. Поставлена цель: охватить физической культурой и спортом до 30 % граждан и 15 % детей и подростков.

Внедрение устойчивых технологий. Создание технического потенциала для обеспечения устойчивого развития республики напрямую связано с внедрением устойчивых, экологически чистых и экономически эффективных технологий в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, водоснабжении, управлении городским хозяйством и на транспорте.

Так, использование капельного орошения в условиях поливного земледелия обеспечивает экономию воды в 4-5 раз и повышение производительности труда. Агрофирма «Жана-Акдала» в Южно-Казахстанской области получает на 511 га по 800 центнеров овощей вместо привычных 250-300 центнеров благодаря капельному орошению. В перспективе на юге Казахстана планируется применение этой технологии на площади более 50 тыс. га.

Такие технологии являются комплексными системами, сочетающими рентабельные и безопасные для окружающей среды производственные схемы, необходимые коммуникативные и информационные средства, а также новые механизмы управления и отчетности (экологический маркетинг и менеджмент, страхование, учет природоохранной деятельности, система рационального природопользования и др.).

Перспективной задачей развития индустрии Казахстана является реконструкция типов промышленных технологий в стратегически ориентированных направлениях – комплексности, малоотходности, ресурсо- и энергоэффективности, а также максимальной замкнутости производственных систем с акцентом на устранение причин экологических нарушений. Устойчивая технологическая модель в отличие от обычной производственной схемы отличается серийным производством, высокой скоростью, экономической эффективностью, централизованным контролем и стандартизацией, ориентированностью на человеческий фактор, гуманным отношением к окружающей среде, необходимостью повторной утилизации отходов и легкостью эксплуатации.

Для достижения задач устойчивого развития в производственной сфере необходимы: обеспечение приоритета «прорывных» технологий, опережающих по своим показателям как отечественные, так и зарубежные аналоги; проведение экспертизы вновь внедряемых и импортируемых технологий на предмет их конкурентоспособности и экологической безопасности; внедрение новых моделей управления технологиями, в рамках которых экологическая реструктуризация и экологическая модернизация производства являются важными мерами превентивного характера; разработка инструментария для принятия решений и формирования новой инфраструктуры с целью внедрения устойчивых технологий в практику хозяйственной деятельности, включая систему долгосрочного планирования, механизмы финансового регулирования, меры общественной поддержки, развитые инновационные структуры, условия для модернизации и трансформации инфраструктуры.

Эффективное и рациональное использование возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии. В Республике Казахстан необходимо принятие мер по эффективному и рациональному использованию возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии путем: внедрения более современных технологий использования земельных, водных, лесных, рыбных, растениеводческих и животноводческих ресурсов и возобновляемых источников энергии; стимулирования рационального использования гидроэнергетических ресурсов, объектов солнечной и ветровой энергетики и других возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии; создания центров по распространению международного опыта в энерго- и ресурсосбережении и применении возобновляемых источников энергии.

Сохранение и восстановление природной среды. В Республике Казахстан будут осуществлены научно обоснованные меры по сохранению и восстановлению ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Меры по сохранению и восстановлению природной среды будут реализовываться путем:

· оптимизации системы управления качеством окружающей среды;

· использования экосистемного подхода в управлении природопользованием;

· совершенствования системы государственного, производственного и общественного контроля, а также экологического аудита;

· развития системы мониторинга окружающей среды;

· предупреждения истощения, загрязнения земельных и водных ресурсов и загрязнения воздушного бассейна;

· снижения антропогенного воздействия на климат и озоновый слой Земли;

· сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;

· расширения площади особо охраняемых природных территорий не менее чем до 10 % территории страны;

· сохранения и восстановления целостности природных систем, в том числе предотвращения их фрагментации в процессе хозяйственной деятельности при создании гидротехнических сооружений, автомобильных и железных дорог, газо- и нефтепроводов, линий электропередачи и других линейных сооружений;

· рекультивации территорий, нарушенных антропогенной деятельностью;

· применения обязательного требования полного восстановления естественных ландшафтов по завершении жизненного цикла производственных объектов;

· реабилитации зон экологического бедствия, полигонов ракетно-космического и военно-испытательного комплексов;

· предупреждения загрязнения шельфа Каспийского моря и прилегающих территорий;

· последовательного увеличения объемов переработки и утилизации отходов производства и потребления;

· расширения международного сотрудничества.

2009 г. для природоохранного ведомства Казахстана ознаменовался законодательными нововведениями: внесены изменения и дополнения в Экологический кодекс, ратифицирован Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, что позволило ужесточить требования при выдаче разрешений, усилить производственный экологический контроль и расширить судебную практику. В частности, сумма собранных экологических платежей и штрафов возросла до 97,4 млрд. тенге, что на 30 % больше, чем в 2008 г. Выбросы в атмосферу в стране снизились на 6,1 %, сбросы загрязненных вод сократились на 1,7 %. При поддержке Глобального экологического фонда реализуется 12 полномасштабных проектов на сумму около 100 млн. долларов.