Концептуальные основания управленческих решений


Управленческие решения – это особая разновидность решений, которые приходится принимать людям. Они возникают только в управленческих ситуациях, то есть в деятельности, когда есть некое текущее положение дел, желанное, и нужно предпринять действие, чтобы его достичь. Чаще всего в таких ситуациях еще ничего не «дано» в явном виде, непонятно, что «требуется», и методы решения не известны. Однако, решение должно позволить изменить деятельность.

В управленческой ситуации следует всегда различать «треугольник управления».

«Треугольник управления». Любую управленческую ситуацию определяют минимум три компонента: объект управления, цель управления и субъект управления (рис. 2.1). Объект управления–это некая деятельность, затеянная ради конкретных результатов.

Субъект управления - 1) Это тот (те), кто удовлетворяет свое «хочу» или «надо» в отношении объекта с помощью управления. В компаниях – это собственник (собственники). В стране – это народ, представленный в правительстве законодательной властью. В саду – это садовник. Вобразовательном учреждении субъектов много, поскольку одновременно совершается много деятельностей со многими желанными результатами.

2) Это то «место», откуда исходят явные или неявные намерения в отношении объекта управления.

3) Это то, что задает цели управления.

Цель управления – это 1) правила поведения объекта, при которых достигается «хочу» субъекта. Это точное определение, поскольку помогает понять, что в системах управления цели ниоткуда не берутся. Они назначаются (наводятся, определяются) субъектами.

Про цель управления можно сказать и так – это 2) совокупность желанных для субъекта управления состояний объекта управления, то есть желанных состояний управляемой деятельности.

Цель управления - это 3) такие состояния объекта управления, такой ход деятельности, при котором удовлетворяется «хочу» субъекта.

Из этого следуют три обстоятельства:

1.Большинство управленческих ситуаций вполне уклады-вается в отношения между объектом и целью управления. То есть очень часто о субъекте вспоминать не требуется: его «присутствие» в управленческой ситуации задается ясной необходимостью принятия решений.

2.В некоторых управленческих ситуациях все же надо уметь находить субъекта управления. В образовании этонеоб-ходимопри определении стратегических задач развития образовательных учреждений и самой системы образования. В таких сложных ситуациях необходимо сознавать те интересы, которые определяют цели управления.

3. Цели в управленческих ситуациях задаются субъектами управления.

Все это, а в особенности, последнее обстоятельство выделяет среди большого разнообразия явлений реальности класс ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННЫХ систем (ЦНС) [1]. Все, что связано с управлением, в теории управления объясняется концептами целенаправленных систем.

О целенаправленных системах. Все целенаправленные системы – это, прежде всего, рефлексивные системы, то есть такие целостности, действие которых основано на рефлексии (отражении) собственных состояний и состояний окружающей среды. Рефлексия происходит в них в виде ряда процессов, с помощью которых достигаются цели управления в отношении объекта. По сути, оно есть воплощение особенного, целенаправляющего отношения между целью и объектом. Организованы такие системы следующим образом (рис. 2.2):

Два компонента в этой организации уже известны – это ЦЕЛЬ и ОБЪЕКТ управления. Другие таковы:

Наблюдение - это процесс, на входе которого - поведение объекта управления, а на выходе – конкретные признаки этого поведения. Можно сказать, что этопроцесс наблюдения за результатами управления деятельностью.

Оценка- это осмысление и преобразование результатов наблюдения в сведения (информацию), пригодные для выработки решений.

Сравнение- это сопоставление сведений о текущем положении дел с желаемыми, исходящими от цели.

Выработка решений - это определение действий, корректирующих процесс изменения состояний объекта управления в соответствии с целью.

Подготовка к осуществлению - это обоснование и задействование всех факторов, которые обеспечивают проведение решений в практику. Это подготовка людей, техники, финансов и прочего к работе.

Ввод управления - это собственно осуществление воздействия на объект управления в соответствии с принятым решением.

Ядром этой системы является процесс выработки решений, которому и посвящена настоящая монография. Отметим несколько особенностей этого процесса.

1.Это решения по поводу изменений в деятельности. То есть это решения относительно того, ЧТО должно быть сделано, чтобы поменять нужным образом управляемую деятельность для получения желанных результатов. А поскольку деятельность - это не только процессы, но и многое другое, то оказывается, что в управленческие решения «попадают» и цели людей, и сами люди, и отношения между всеми компонентами деятельности.

2.Разнообразие управленческих решений велико. Оно определяется тремя обстоятельствами: 1) тем, насколько сложна цель управления, 2) насколько сложен сам объект управления как деятельность, 3) насколько сложны условия, в которых ведется деятельность, – это то, что на рис. 2 обозначено как «возмущения». Из этого следует, что можно говорить о своеобразной шкале сложности решений – от самых простых до очень сложных (рис.2.3).



Поскольку исход управленческих решений зависит от всех перечисленных обстоятельств, то предмет нашего рассмотрения нельзя сводить только к процессу выработки решений. В него должны попадать и другие, важные для исхода управления части процессов сравнения текущего положения дел и желанного; процесс подготовки решений к исполнению и сама цель управления (рис. 2.4). Именно в этой связке и возникает успех или неудача решений. Это все то, что в практике называют «ПОДГОТОВКОЙ и ПРИНЯТИЕМ управленческих решений».

4. В практике реального управления часто случается, что управленческая ситуация оказывается шире, чем ситуация внутри системы. Это случается тогда, когда, например, стратегические цели не могут быть достигнуты по каким-то причинам. При этом управленцам приходится пересматривать и сами стратегические цели. Это означает, что управленческая ситуация выходит за границы той ЦНС, в которой она возникла. Это означает, что управленцами должна быть рассмотрена другая ЦНС, другой «треугольник управления», а сама ситуация должна быть рассмотрена глубже. Здесь можно говорить о глубине управленческой ситуации (рис.2.5).

Углубление управленческих ситуаций происходит очень часто. И если оно не замечается управленцами, то решения получаются слабыми.

Итак, управленческие решения – это всегда решения по устранению разницы между текущей управляемой деятельностью и ее желанными исходами. Если разница небольшая, то решения просты. Если она большая, то это становится проблемой для управленцев. Здесь начинают «работать» более сложные концептуальные представления.

Виды управленческих ситуаций. Из предыдущих рассуждений неявно следует, что управленческим ситуациям предшествуют затруднения в деятельности. То есть, есть деятельность, которая делается с какой-то целью. В деятельности возникают затруднения – это то, что мешает продолжать ее дальше, двигаясь к намеченной цели. Некоторые затруднения не требуют специальных интеллектуальных усилий. В таких ситуациях говорят, что затруднения есть, но проблем нет. Но там, где все же необходимы интеллектуальные усилия, чтобы понять существо затруднения и принять обоснованное решение, возникают проблемы. Проблемы – это всегда то, что появляется в голове управленцев. Однако на этом этапе различения управленческих ситуаций стоит говорить не о проблемах, а о проблемных ситуациях.

Заметим важное обстоятельство. Проблемная ситуация – это еще не проблема. Проблемная ситуация может привести к выявлению проблем, но только после того, как удастся получить хорошее описание текущего состояния управляемой деятельности и желаемого. Проблемой называют разницу между ними. Принятие решений – это разрешение проблем. Здесь следует укрепиться в следующей логике – (рис.2.6).

Она помогает расчистить путь для принятия управленческих решений. Исходя из нее, ясно, что, во-первых, принятие решений – это часть осознания затруднений в деятельности. Во-вторых, из проблемной ситуации еще надоуметь выявлять проблему. И, в-третьих, это может делаться профессионально или «как получится».