Классификация управленческих решений по источникам возникновения, способам доведения, субъектам принятия решений и т.д.


Понимание управленческих решений следует начать с различения проблемной ситуации. От нее зависит и облик самой проблемы, и последующего пути к ее разрешению. Разнообразие проблемных ситуаций. Понимание проблемной ситуации заключатся в прояснении обстоятельств затруднения в управляемой деятельности. Они же есть и обстоятельства разработки и принятия управленческих решений.

При встрече с проблемной ситуацией необходимо взять во внимание следующие факторы:

1. Множество уровней управления. Уровни отражают иерархию зон ответственности в образовательных учреждениях, в плоскости которых лежит проблемная ситуация. Приемлемо для многих задач полагать, что есть стратегический, оперативный и тактический уровни.

2. Множество уровней сложности проблемной ситуации. Согласно теории сложности, сложным является объект, для объяснения которого нам требуется много моделей. То есть сложность – понятие субъективное. Она зависит от глубины вопросов к деятельности, от степени детальности проводимого анализа, от компетентности управленца. Еще говорят, «сложный» - состоящий из взаимодействующих и взаимопро-никающих частей; составной. Очевидный диапазон уровней сложности - от простых до очень сложных.

3. Множество требований к результатам решений. Простая шкала требований может быть представлена так: от качественных решений (например, определить состав возможных изменений) до количественных (например, подготовить план изменений с оценкой необходимых ресурсов).

4. Множество индивидуальных свойств лиц, принимаю-щих решения. Речь идет о компетенциях лиц, принимающих решения, о степени их информированности, о проблемной ситуации, об их индивидуальных предпочтениях при выборе решений и о каких-то других свойствах, влияющих на решения. Так, высококомпетентные команды могут вбирать методы и технологии из высокого ряда. Низкокомпетентные должны будут обращаться к консультантам - это тоже метод. Индивидуальные предпочтения управленцев отражают уровень их оптимизма и пессимизма при принятии решений в зависимости от видимых рисков. Сюда же попадают их личные ценности, интуиция, опыт.Для всех этих обстоятельств можно ввести шкалу: от низкого уровня (информированности, компетентности и др.) до высокого.

5. Множество ресурсов для принятия решений. В это разнообразие попадают все ресурсы, доступные управленцу для принятия решений: время, деньги (например, для найма внешних экспертов), количество участников принятия решений (решение может приниматься индивидуально и коллективно). Простая шкала этих обстоятельств: ресурс ограничен – ресурса достаточно.

6. Множество факторов внешней среды. В это разнообразие попадают все условия ведения деятельности, находящиеся вне зоны непосредственного управленческого воздействия. Это все, что зависит от потребителей, конкурентов, поставщиков, рынка труда, состояния экономики, науки, культуры, состояния общества, природных явлений и всего того, что влияет на процесс и содержание принимаемых решений. Для этих обстоятельств существенна интенсивность влияния: от низкой (благоприятно) до высокой (неблагоприятно).

Наверное, к этому перечню можно добавить ещё какие-то множества, но основные в него попали. Они-то и образуют пространство обстоятельств, влияющих на понимание проблемной ситуации и ее последующее разрешение (рис. 2.14).

При работе с этими обстоятельствами необходимо собрать и проанализировать 1) сигналы, идущие от практического затруднения, 2) условия, в которых находится решатель, и на этом пространстве определить то, что отражает действительную, конкретную проблемную ситуацию.

Удобно это делать в виде некоей линии, «вырезающей» в пространстве обстоятельств профиль проблемной ситуации. Лишь после этого можно будет определиться с подходом к выявлению действительной проблемы, сдерживающей управленческую практику, а потом и разрешить ее. Типология управленческих проблем. В управленческой практике термин «проблема» зачастую используется неконструктивно. Вот несколько расхожих взглядов на нее, лишь один из которых может рассматриваться приемлемым:

1. Проблема как беспокойство. Этот взгляд носит эмоциональный характер и больше подходит для обозначения факта возникновения затруднения. При разработке и принятии управленческих решений лучше его не использовать.

2. Проблема как большая задача. Этот взгляд выделяет среди возникающих задач управленцев наиболее сложные, которые относят к проблемам. Это не конструктивно, поскольку у задач есть своя внутренняя структура, отличающаяся от проблем. Структура задач такова (рис. 2.15):

Известные исходные условия («дано»);

• Известно желаемое («требуется»);

• Известен набор методов – нужно «взять» и применить.

То есть задача – такая проблемная ситуация, которая содержит данные и условия, необходимые и достаточные для ее разрешения наличными средствами знания и опыта.

В управленческой практике задачи встречаются. Но они не создают серьезных трудностей для управленцев. Скорее, они служат для тренировки ума и воли.

3. Проблема как ситуация со значительной степенью неопределенности в отношении способа ее разрешения. В такой ситуации имеются (рис. 2.16):

• Ситуация как есть.

• То, что надо (хочется) получить.

• Набор методов, которых недостаточно для перехода.

• Неопределенность, связанная с избыточностью или недостатком знаний, ресурсов, алгоритма и пр. для устранения затруднения.

При таком взгляде проблема – осознание невозможности разрешить трудности и противоречия, возникшие в данной ситуации, средствами наличного знания и опыта.

Этим смыслом термина «проблема» можно пользоваться хотя бы потому, что он настраивает не на подбор известных методов принятия решений, а на разработку новых.

Это вооружает управленца предупреждением о трудностях.

4. У древних греков проблема рассматривалась как трамплин, который развивает человека. Здесь проблема - как то, что «пробрасывает» нас вперед. Взгляд этот замечательный, поскольку мобилизует управленцев на радостный труд. Но этот взгляд тоже немного чего добавляет к способам принятия решений.

5. Проблема как разница между существующим состоянием деятельности и желаемым (рис. 2.17). Этот взгляд восходит к методологии решения управленческих проблем на основе концепции систем. Мы говорим о методологии «системного анализа проблем».

Такое понимание проблем конструктивно, поскольку направляет поведение управленца на разумный алгоритм: выявление текущей ситуации (системы), определение желаемой ситуации (системы), сравнение ситуаций (систем) и т.д.

Рассуждая так, следует ввести два важных признака классификации проблем:

• Уровень сложности проблем определяется количеством моделей, которые нужны управленцу для понимания существа проблемы.

Различают структурированные и неструктурированные проблемы.

• Уровень требований к результатам разрешения проблем определяется задачами последующего использования решений. Различают количественные, качественные проблемы.

С этой точки зрения проблемы бывают простыми, умеренными, сложными и сверхсложными (рис. 2.18).

Исходя из этого, следует определиться с основными подходами к разработке и принятию управленческих решений как решений разнообразных проблем, вызванных затруднениями в управленческой практике.