Основные характеристики качества управленческого решения: обоснованность, эффективность, сроки реализации, непротиворечивость, конкретность и т.д.


Функция — это совокупность действий, относительно однородныхпо некоторому признаку, направленных на достижение заданнойцели и подчиненной общей цели управления. В перечень конкретныхфункций ПРУР включаются:

• стратегическое планирование;

• управление управленческой деятельностью;

• коммуникации с внешней и внутренней средой;

• управление человеческими ресурсами;

• управленческое консультирование;

• управление производственной и обслуживающей деятельностью;

• формирование системы управления компании (методология, структура, процесс, механизм, техника управления).

Стратегическое планирование предусматривает подготовку и реализациюуправленческих решений (ПРУР), ведущих к разработкеконкретных стратегий для достижения целей компании. Оно основанона принципах дальновидности, целеустремленности и перспективности.

Стратегия (искусство 1енерала) — это общий, всесторонний пландостижения целей. Широко используются следующие стратегии:

• стратегия роста — план действий, предусматривающий увеличениеключевых показателей долгосрочного и краткосрочногоплана компании;

• стратегия ограниченного роста — план действий, основанныйна достижении прошлых целей с учетом возможнойинфляции;

• стратегия сокращения — план действий, при котором ключевыепоказатели долгосрочного и краткосрочного плана компанииниже текущих.

Управление управленческой деятельностью связано с УР, которыепринимаются с целью совершенствования профессионализмааппарата управления. Руководитель любого подразделения работаетв двух ипостасях — руководителя и специалиста в конкретной техническойили биологической области. Например, главный агрономдолжен заниматься не только агрономической, но и управленческойдеятельностью. Руководители крупных компаний постоянно проводятучебу управленческого персонала либо силами своей компании,либо с помощью привлеченных лиц. В рамках данной функцииУР отражают как организационную, так и методологическую сторонутакого обучения.

Коммуникации с внешней и внутренней средой ориентируют УРна формирование благоприятной для деятельности компании обстановки.Эти УР затрагивают отношения с поставщиками и потребителями,клиентами, работниками своей компании и населением близлежащих территорий. Решения связаны с формированием лоббистскихотношений, работой с неформальными группами в компаниии др.

Управление человеческими ресурсами — эта функция входит всостав более широкой конкретной функции — управление персоналом.

Под человеческими ресурсами подразумеваются: производительностьтруда, научный и практический потенциал, личностные качествачеловека УР в рамках данной функции отражают стимулирование,активизацию и мобилизацию.

Управленческое консультирование в основном связано с УР ситуационноготипа. Эти решения готовятся и реализуются в связи с обращениями, персонала или граждан (прием по личным вопросам), руководителей других компаний, надзирающих органов государственного, муниципального или корпоративного управления УРв рамках данной функции отражает ответы на вопросы, запросы,требования и т.д.

Управление производственной и обслуживающей деятельностью ориентирует УР на совершенствование функционирующей системыкомпании без ее перестройки. УР касаются совершенствования деятельностибухгалтерии, отдела кадров, отдела маркетинга, управленияпроизводственных цехов и т.д. Например, решение об использованиев компании интегрированной системы учета «Галактика»вместо локальных информационных систем АСУ-бухгалтерия, АСУ-кадры, АСУ-маркетинг.

Формирование системы управления компании отражается в УР,направленных на реструктуризацию и реформирование компаний.

Результаты таких решений вносят существенные изменения в миссиюкомпании, ее структуру, выпускаемую продукцию, кадровуюполитику, отношения с внешней средой. Примером такого решенияявляется слияние или разделение компании. В зависимости от масштабности, трудоемкости или сложностиконкретные функции ПРУР могут быть разделены на более мелкие. Например, конкретная функция «Стратегическое планирование»может быть разделена на функции стратегического планирования: технологического, экономического, социального и организационногоразвития. Каждая из них имеет свои особенности подготовки иреализации.

Организация подготовки и реализации УР требует проведенияопределенных организационно-распорядительных мероприятий. Этимероприятия включают набор процессорных (организационных)технологий и административных действий для формирования взаимодействиймежду работниками, участвующими в реализации поставленнойцели.

К процессорным технологиям относятся:

• «Управление по результатам» (УР),

• «Управление на базе потребностей и интересов» (УПИ);

• «Управление путем постоянных проверок и указаний» (УПУ);

• «Управление в исключительных случаях» (УИС);

• «Управление на базе искусственного интеллекта» (УИИ);

• «Управление на базе активизации деятельности персонала»(УАД).

Ознакомимся с кратким описанием процессорных технологий.

Технология «Управление по результатам» основана на приоритетеконечных результатов над планированием и прогнозированием. Основнойфункцией, реализуемой руководителями, является координация(корректировка) действий и решений в зависимости от полученногорезультата. Данная технология хорошо реализуется для среднихи малых компаний или их подразделений, в которых:

• время между принятием решений и результатом их выполненияминимально (часы, несколько дней);

• отсутствуют непреодолимые трудности быстрого приобретениятребуемых ресурсов или возврата невостребованных;

• профессионализм руководителя организации или руководителяпроекта достаточно высок;

• производство преимущественно механизировано.

В зависимости от ситуации и конечного результата руководительдолжен постоянно корректировать расстановку и обучение кадров,технологию и организацию труда, номенклатуру и качество применяемыхматериалов, реализацию продукции и прибыльность организации.Действие технологии завершается по достижении поставленнойцели.

Технология «Управление на базе потребностей и интересов» основанана приоритете межличностных отношений. Взаимодействиемежду руководителем и подчиненным при реализации данной технологииможет возникнуть только при условии, что выполняемоезадание затрагивает потребности и интересы как самого руководителя,так и подчиненного.

Условия применения технологии.

• большой временной интервал между принятием или корректировкойрешения и получением результата;

преимущественно коллективный характер работы;

• наличие тесных семейных, бытовых и производственных связей с большинством организаций, расположенных в том же административномрегионе: селе, поселке и т.д.

• наличие рынка специалистов.

Данная технология позволяет руководителю непосредственновоздействовать на потребности и интересы работников, а не косвенно.

Технология «Управление путем постоянных проверок и указаний»основана на приоритете контроля и жесткого управления персоналом.При такой технологии управления человек лучше реализует своипотребности в самовыражении, самопроявлении, стабильности и порядке. Жесткое управление ничего общего не имеет с жестоким иволюнтаристским управлением.

Данная технология эффективно реализуется в небольших организациях,где авторитет и профессионализм руководителя вне сомнений — в новых наукоемких организациях, учебных заведениях.

Технология «Управление в исключительных случаях» основана наприоритете профессионализма исполнителей или отработанной ихорошо выполнимой производственной технологии. Исключительныйслучай — это устойчивый набор ситуаций, мешающий исполнителюнадлежащим образом и в срок выполнить порученное задание.

Исключительный случай не относится к форс-мажорным ситуациям.Обычно интеллектуальный уровень исключительного случая(помехи) значительно ниже уровня предмета деятельности специалистов.

Данная технология эффективно реализуется в небольшихорганизациях либо с жестко регламентированной технологией, либос доверительной (функциональной) структурой управления.

Технология «Управление на базе искусственного интеллекта» основанана приоритете отработанной практики, статистики и современныхэкономико-математических методов, реализованных в видебаз знаний или баз данных в ауре современных информационных компьютерных технологий. Искусственный интеллект — это системасовременных информационных технологий, моделирующих некоторыестороны мыслительной деятельности человека при подготовкеи реализации решений. Технология основана на том, чтоподавляющее большинство отклонений в работе организации являютсяштатными, то есть повторяющимися с известным наборомрешений по их устранению. Внештатные отклонения обычно возникаютна базе штатных, поэтому набор решений по их устранениюможет быть получен путем корреляции штатных методов решений спомощью информационной системы. Данная технология особо эффективнадля организаций, часто меняющих номенклатуру выпускаемойпродукции, и для организаций, имеющих большой объемсложных типовых процедур.

Технология «Управление на базе активизации деятельности персонала» основана на приоритете стимулов и поощрений работника.Она эффективна при преимущественно ручном производстве, когдапроизводительность труда и качество выпускаемой продукции восновном определяются настроением, психологией и состояниемздоровья работника, а также социально-психологическим климатомв коллективе. Штат сотрудников не ограничен. Технология требуетналичия системы слежения за влиянием стимулов и поощренийна деятельность каждого работника или коллектива.

В мировой практике активизации деятельности персонала успешноприменяется ряд теорий мотивации (побуждения) к эффективномутруду. К ним относятся: теория X, теория Y, теория ожидания, теориясправедливости.

Риски

Руководителям различного уровня нередко приходится готовитьУР в условиях недостаточной или ненадежной информации, большойтекучести кадров, недобросовестности поставщиков или покупателей,частых изменений законодательства, конъюнктуры рынкаи др. В результате возможны непреднамеренные ошибки в тексте УР.

В процессе реализации УР также возможны непредвиденные ситуации,затрудняющие точное его выполнение Поэтому фактическиерезультаты УР не всегда совпадают с запланированными. Они могутбыть даже противоположными. Крылатое выражение «Хотели сделатькак лучше, а получилось как всегда» является некоторым обобщением практики ПРУР. Таким образом, для УР характерны неопределенностьи риск.

Неопределенность определяется как не вполне отчетливая, неточная,неясная или уююнчивая информация о каком-либо объектеили процессе. Риск трактуется как возможность получения запланированноюрезультата Эга возможность может привести как к положительным,так и к отрицательным результатам.Неопределенность трудно измеряйся, обычно ее оценивают качественно— «больше или меньше», «выше или ниже», «приемле- мая или неприемлемая». Редко она оценивается в процентах, например, неопределенность информации составляет 20%, неопределенностьразработанного решения составляет 15% (при этом допускаетсябольшой разброс, например, + 10, то есть диапазон 5—25% считаетсядопустимым).

Обычно неопределенность связывают с подготовкой УР, а риск —с реализацией УР, то есть с результатами.Неопределенности связаны с пятью процедурами подготовки УРОни являются основной причиной появления рисков. Тем не менеериски могут возникать, увеличиваться или уменьшаться сами посебе. Поэтому в первую очередь руководителю следует сокращатьобъем неопределенностей, а во вторую — определять возможныеканалы увеличения риска и активно использовать каналы его уменьшения.Риск и неопределенность имеют одни и те же корни и измеряютсяв одних и тех же единицах. Кроме того, они могут переходить другв друга. Переход неопределенностей в риски рассмотрен выше. Переходрисков в неопределенности происходит в том случае, еслиимеется несколько УР, следующих друг за другом, тогда риски предшествующихУР становятся неопределенностями для последующих УР.

Неопределенность и риск рассматриваются как явление и как процесс. Учитывая схожесть неопределенности и риска, в дальнейшемнаши рассуждения будут вестись применительно к неопределенности.Как явление неопределенность представляет собой набор нечеткихили размытых описаний объектов или процессов, взаимоисключающей или недостаточной информации Сюда относятся и форс-мажорные события, иногда возникающие помимо воли и сознанияконкретного работника и изменяющие намеченный хол событий.Например, эпидемия сибирской язвы привела к заболеваниям ведущих разработчиков бизнес-плана компании, из-за задержки его представлениязападным инвесторам компания не получила ожидаемогокредита. Как процесс — это деятельность работника, принимающегоошибочные решения либо из-за некомпетентности, либо из-за сложности задания.В практике ПРУР неопределенность рассматривается как единое целое, в котором явление создается процессом, а процесс формируетявление.Неопределенности разделяются на две группы: объективные исубъективные. Объективные не зависят от руководителя или специалиста,разрабатывающих или реализующих УР. При этом источникнеопределенностей находится вне организации или вне влияния нанего субъекта УР Субъективные возникают из-за профессиональныхошибок, упущений, несогласованности, сложности задания илинехватки времени. Источник неопределенностей при этом можетнаходиться внутри организации или вне се, если субъект УР можетна нее воздействовать. Субъективные неопределенности составляютосновную часть суммарных неопределенностейРиск определяет соотношение двух полярных результатов, полученныхот реализации УР. отрицательного (полное невыполнение)и положительного (достижение запланированного). Обычно рискоценивается дискретно либо как соотношение пары чисел (например,1 : 9; 20% : 80%), либо как процент отрицательного исхода(например, 0,01%). Например, риск 2 . 8 означает, что только в двухслучаях из десяти решение не будет реализовано, риск 10% означает,что на 10% не гарантируется положительный исход принятогорешения; риск 50% : 50% (фифти-фифти) означает равную вероятностькак отрицательного, так и положительного исхода процессаПри низком уровне неопределенностей риск растет незначительно,и им часто можно пренебречь Средний и высокий уровни неопределенностеи существенно повышают риск получения отрицательногорезультата Сверхвысокий уровень неопределенностей неоставляет надежды на положительные результаты.

Качество — это совокупность характеристик объекта, относящихсяк его способности удовлетворять установленные или предполагаемыепотребности человека или общества. Качество оцениваютпо функциональной пригодности, эксплуатационным характеристикам,степени безопасности и надежности и т.д. Признаком хорошегокачества является наличие подтверждающих сертификатов,выданных авторитетными фирмами или персоналиями.

Качество управленческой деятельности — это степень соответствияее общепринятым требованиям или стандартам. Обычно о качествеуправленческой деятельности судят по качеству управленческих решенийНа качество продукции оказывают влияние не только техническийуровень производства, состояние экономики и организациипроизводства, но и профессионализм и культура управленческихрешений.

Недостаточное внимание к методологии и процессу управленияснижает огромные усилия, направленные на сам процесс производства,так как управленческие решения могут загубить эффективноеиспользование самой современной технологии.

Качество управленческого решения — это степень соответствия УРвнутренним требованиям (стандартам) организации. При разработкеи реализации УР руководитель должен уделять внимание каждомуэтапу процесса разработки и реализации У Р. Качество каждогоэтапа вносит существенный вклад в общую оценку качества всегоУР. Качество измеряется в относительных единицах от 0 до 1. Низшемукачеству УР присваивается значение 0, а высшему — 1. Общеекачество УР вычисляется как произведение значений качеств всехсоставляющих ее этапов, стадий и операций, выполняющихся последовательно.

Пример. Каждое УР требует последовательного выполнения восьмипроцедур. Рассмотрим простейший случай, когда каждая процедураимеет только одну операцию. При этом значения качеств процедуроценивались следующими величинами:

• информационная подготовка — 0,8;

• разработка вариантов УР — 0,7;

• согласование вариантов — 0,8;

• выбор одного варианта — 0,7;

• утверждение варианта УР — 0,8;

• реализация УР — 0,7;

• контроль выполнения — 0,7;

• информирование — 0,8.

Значение качества каждой операции само по себе хорошее. Однакообщее качество УР будет равно 0,098! Это очень низкий уровень.Поэтому только при профессиональном отношении ко всемсоставляющим процесса разработки и реализации УР можно обеспечитьприемлемое качество всего У Р.

На качество процесса подготовки и реализации УР оказываютсущественное влияние: информация, набор целей управления, методыразработки УР, набор объектов, входящих в концептуальнуюмодель компании, используемая управленческая технология, выбранное свойство процесса разработки УР, форма подачи УР, организационныйаудит УР. Дополнительно к уже рассмотренным элементамнеобходимо добавить и общесистемные элементы законыуправления и организации, законы для организаций. В среде этих законов и осуществляется процесс подютовки и реализации УР. Всеперечисленные элементы должны усиливать действие друг дру!а, гоесть составлять систему.Качество управленческого решения может рассматриваться сорганизационной, экономической, социальной, технологической,психологической, правовой, экологической, этической, политическойи партийной стороны. Каждая из этих составляющих имеет своиправила, нормы, нормативы или стандарты.

Каждая составляющая качества УР вносит свой вклад в общеекачество.

Большое значение в повышении качества процесса подготовки УР и эффективности реальных результатов от его реализации отводитсяорганизаторской стороне. Она включает, прежде всего, созданиетворческого коллектива. Руководитель должен формировать стимулирующиеусловия для эффективной работы коллектива К этимусловиям можно отнести:

• создание творческой обстановки при подготовке УР;

• обеспечение разработчиков полной и своевременной.информацией;

• использование современных информационных технологий;

• профессиональное проведение в коллективе разработчиковмозговой атаки и фиксацию полученных результатов;

• использование опыта и знаний наиболее профессиональныхпо решаемой задаче специалистов;

• разностороннее рассмотрение всех этапов процесса ПРУР, а особенно ситуацию;

• усиление внимания к преодолению местничества, субъективизмаи показухи (сиюминутного эффекта);

• отражение в решениях главных достижений коллектива(в науке, методологии, технологии), признанных авторитетнымиспециалистами;

• осуществление мониторинга решений.

Этот далеко не полный перечень может дать представление о качественнойстороне эффективной работы коллектива.