Особенности компетентности управленца в сфере образования


Новые тенденции в экономике, политике, социальной сфере Республики Казахстан, основные векторы государственной политики в области образования, инновации в современном обществе определили потребность в высококвалифицированных руководителях системы образования и возрастание роли их управленческих компетенций. Сегодня казахстанское общество начинает осознавать, что такие сферы деятельности, как высокие технологии, наука и образование требуют высокопрофессиональных управленцев. Система образования получила новый государственный заказ, сформулированный в Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы, где одной из задач является «подготовка менеджеров образования». Приоритетные направления политики государства в сфере образования выявляют возрастание роли управленческих компетенций у руководителей системы образования.

Изменения в системе образования Республики Казахстан требуют постоянного профессионального роста управленческой компетентности руководителя вуза.

В вопросах совершенствования подготовки руководителя в образовании огромную роль играет личность, ориентированная на интеллектуальное саморазвитие и обладающая высоким уровнем управленческой культуры. Это связано с современными требованиями к степени профессиональности менеджера в образовании.

Исследования отечественных специалистов по вопросам управления (К.М.Арынгазин, Б.А.Альмухамбетов, Р.Ш.Абитаева, К.М.Кертаева, Ю.А.Мастобаева, В.В. Серикова и др.) показали, что руководители образовательных организаций не готовы к решению многих управленческих задач, ориентированных на результат.

Большие сдвиги, произошедшие в последнее время в обществе, изменили мнение и об управлении. В частности, требования к современному лидеру, управленцу в бизнесе и в научно-образовательной сфере, стали практически одинаковыми. Сегодня говорят не о менеджере в его классическом понимании, а о новой категории управленческих кадров — «вижионере», от слова «vision» — видение. Этим английским словом обозначают способность профессионального управленца высокого уровня образовательного учреждения видеть перспективу. Перед руководителем образовательного учреждения должна стоять задача превратить свою компанию в постоянно обучающуюся и развивающуюся learningorganization, и создание knowledgeorganization, организации, накапливающей и распространяющей знания.

В научной литературе существуют различные подходы в определении понятия управленческой компетентности руководителя общеобразовательного учреждения.

Понятие термина «компетентность» носит сложный интегративный характер и не имеет определенного значения, поскольку его суть зависит от подхода, используемого исследователями.

Теоретический анализ отечественной и зарубежной литературы, научных публикаций по менеджменту образования, социологии и психологии управления позволяет утверждать, что тенденция движения от понятия «квалификация» к понятию «компетенции» является общемировой. Для Казахстана эта проблема стала актуальной с того времени, когда республика вошла в Европейское образовательное пространство, присоединилась к Болонской Декларации, наметила кардинальную модернизацию образования. В Законе Республики Казахстан «Об образовании» понятие «компетенция» – это мера соответствия знаний, умений и опыта реальному уровню сложности выполняемых задач и решаемых проблем.

Исходя из анализа различных подходов к проблеме компетентности, Р.Ш.Абитаева определяет сущность понятия «управленческая компетентность» как «уровень теоретических и практических знаний и умений, профессионально важных качеств и способностей, позволяющих руководителю ориентироваться в ситуациях, не ограниченных его узкой специализацией, обеспечивающую социальную и профессиональную его мобильность, открытость к изменениям и творческому поиску, способность к самовыражению и самосознанию, готовность обновлять своизнания, необходимых для принятия эффективных управленческих решений».

Управленческую компетентность руководителя образовательного учреждения рассматривают как готовность руководителя результативно осуществлять управленческие функции на основе теоретическихзнаний и практических умений, опыта, индивидуальных личностных качеств, мотивированного стремления к достижению цели и решению поставленных задач.

Для руководителя сегодня обязательны знание стратегии развития образования, содержания, форм, методов, технологий, инноваций, предлагаемых рынком образовательных услуг; владение основами управления, методами стимулирования, различными стилями руководства, экономической и нор¬ма¬тив¬но-пра¬во¬вой базой деятельности; умение анализировать и раз¬ре¬шать конфликты.

Ряд авторов уделяют большое внимание такой компетенции руководителя образовательного учреждения, как психолого-управленческая компетентность. Психолого-управленческая компетентность - это совокупность личностных качеств, стилей взаимодействия, общепрофессиональных, специальных знаний и умений, способов выполнения задач менеджера, обеспечивающая эффективную деятельность.

В качестве основных показателей психолого-управленческой компетентности менеджера рассматривается:

- совокупность инвариантных знаний (общепрофессиональные параметры, сущность и основные задачи управленческой деятельности);

- совокупность вариативных знаний (специальные параметры, связанные с областью действительности, в которой осуществляется управленческая деятельность: организационная деятельность менеджера, объекты системы управления);

- организационные умения менеджера (распределение функциональных обязанностей, выбор номенклатуры показателей, планирование, создание организационной структуры, организация контроля и оценки качества и др.);

- профессионально значимые качества личности менеджера (эмоционально-волевая устойчивость, готовность к риску, решительность, самокритичность, терпение, коммуникабельность, организованность и др.).

Условия развития Казахстана на современном этапе предъявляют к высшему образованию ряд принципиально новых требований экономического, социального и управленческого характера. Трендом образования Казахстана станет изменение деятельности топ-менеджмента системы отечественного образования и перехода к новым методам работы. Большую актуальность сегодня приобрели инновационные подходы к управлению вузами, стратегии эффективного управления персоналом, внедрение принципов корпоративного управления, инструментов обеспечения качества высшего образования, финансового менеджмента. В реализации Государственной программы развития образования страны на период до 2020 года и эффективном руководстве вузом огромную роль играет актуализация знаний в области менеджмента образования.

Новые социально-экономические условия требуют профессионального подхода к управлению высшими учебными заведениями. В свою очередь, это предполагает необходимость соответствия руководителей вузов, особенно вновь избранных, имеющих небольшой опыт управления, профессиональным требованиям управленческой науки, соответствующим новым жизненным реалиям. Исходя из этого, усиление деятельности ректорского (проректорского) корпуса вузов должно опираться на ряд важных составляющих:

– создание эффективной системы управления в высших учебных заведениях и непрерывное ее совершенствование;

– повышение требований к личностным и профессиональным качествам ректоров, деканов и заведующих кафедрами и на этой основе усиление вневузовской и внутривузовской систем непрерывного повышения квалификации руководящих кадров высших учебных заведений;

– повышение роли и ответственности ректоров, деканов и заведующих кафедрами за формирование и осуществление кадровой политики вуза;

– эффективная организация личного труда и рабочего времени руководителей вузовской сферы, их способность обеспечивать и поддерживать высокую личную работоспособность.

Управление вузом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области образования. Управление в вузе осуществляется Ученым советом вуза, ректором.

Ученый совет вуза - это выборный представительный орган, рассматривающий проблемы научной и учебной деятельности, разрабатывающий стратегию образовательной, воспитательной и другой деятельности вуза.

Вузовский менеджмент представляют уровни, обеспечивающие образовательный процесс:

Top - management- ректоры и проректоры;

Middle- management- заведующие различных отделов;

Low -management - деканы факультетов, заведующие кафедрами и т.п.

Деятельность на всех уровнях менеджмента должна быть направлена на формирование стратегии образовательной деятельности вуза, разработку организационных и нормативных основ развития учебного процесса, внедрение инновационных образовательных технологий обучения, контроль учебного процесса и качества образования при успешной экономической и социальной политики вуза.

Для успешного осуществления управленческих функций в вузе топ-менеджер вуза должен владеть следующими компонен-тами менеджерского мастерства: уметь устанавливать деловые отношения с коллегами, взамодействовать с преподавателями, студентами, представителями деловых кругов, вспомогательным персоналом, то есть от руководителя вуза требуется высокая профессиональная управленческая компетентность.

На основе теоретических исследований и опыта практической управленческой деятельностиО.Епишева, В.Майер предлагают структурную модель понятия «управленческая компетентность вузовского руководителя».

Успех современного вуза во многом зависит от личного авторитета и компетентности ректора, и его заместителей (проректоров), от репутации вуза в обществе, способности налаживать контакты со школами и предприятиями, от профессионализма и умения ректорского и деканского корпуса использовать свои управленческие качества, знания и опыт не только в общении с подчиненными, но и на высших уровнях власти, наконец, от энергичности, активности и работоспособности вузовских управленцев.

Анализ исследований по вопросам управленческой деятельности в вузе позволяет представить ряд важных составляющих повышения эффективности управления вузом:

1. Создание эффективной системы управления в высших учебных заведениях и непрерывное ее совершенствование.

2. Регламентация требований к личностным и профессиональным качествам ректоров, деканов и заведующих кафедрами и на этой основе усиление вневузовской и внутривузовской систем непрерывного повышения квалификации руководящих кадров высших учебных заведений.

3. Повышение роли и ответственности ректоров, деканов и заведующих кафедрами за формирование и осуществление кадровой политики вуза, усиление на этой основе их влияния на результативность научной и учебной деятельности вузов.

4. Эффективная организация личного труда и рабочего времени руководителей структурных подразделений вуза, их способность обеспечивать и поддерживать высокую личную работоспособность.

Новые условия и приоритеты остро ставят вопрос о необходимости повышения профессионализма в управлении образовательными учреждениями, специальной подготовки руководящих кадров образовательных учреждений и их резерва.

Задача эффективного осуществления управленческих функций в вузе требует, чтобы современный вузовский руководитель овладел необходимыми компонентами менеджерского мастерства: умением взаимодействовать с людьми разного уровня (студенты, преподаватели, вспомогательный персонал, родители, деловые круги, начальство), устанавливать деловые и творческие отношения с коллегами, использовать устную и письменную речь для воздействия на партнеров и достижения взаимопонимания; способностью воспринимать, усваивать и использовать информацию и др. Все это предъявляет высокие требования к профессиональной подготовке руководителей вузовских структур.

Организационно-управленческая сфера деятельности является основой работы руководителя. Классификация организационно-управленческих качеств руководящих работников высшего учебного заведения может выглядеть следующим образом:

1. Профессиональная компетентность. К ней можно отнести наличие профессиональных знаний и умений в сфере управления высшим учебным заведением, знание работы на должности ректора (проректора, декана, заведующего кафедрой), опыт руководства и участия в научной, педагогической и общественной деятельности.

2. Деловые качества. К деловым качествам руководящих работников целесообразно отнести умение принимать стратегические решения, предприимчивость (тактика действий) и личную организованность.

3. Организаторские качества. Под ними понимаются взаимоотношения с людьми: тяга к лидерству; умение строить отношения с управленческим персоналом, преподавателями, сотрудниками и студентами, органами управления, работодателями и СМИ, подбирать кадры; личный авторитет в обществе и вузе.

4. Нравственные (духовные) качества, культура поведения в обществе.

5. Политическая культура. К ней относятся понимание интересов государства, вуза (факультета, кафедры), личности преподавателя, сотрудника, аспиранта и студента, умение считаться с разными точками зрения.

6. Работоспособность. Это качество характеризуется способностью к продолжительной и напряженной творческой деятельности на руководящей должности в вузе.

Блок качеств «профессиональная компетентность» руководящих работников вуза включает несколько составляющих. Управленческая компетентность: наличие профессиональных знаний и практического опыта в сфере управления в вузе, организации коллективной учебно-воспитательной, методической, научной и общественной деятельности. Экономическая компетентность: наличие экономических знаний, умение пользоваться экономическими методами руководства, опыт зарабатывания средств и коммерческой деятельности в вузовских условиях. Научная компетентность: наличие знаний в соответствующих сферах науки, способность к организации научных исследований, опыт самостоятельной научно-исследовательской работы.

Педагогическая компетентность: наличие педагогических знаний и умений, опыт педагогической деятельности в вузе. Правовая компетентность: знание хозяйственного, трудового и других видов права, нормативно-правовых основ функционирования и развития системы образования, опыт и умение использовать эти знания в вузовских условиях.

Ректорам вузов приходится серьезно решать проблему подбора ключевых кадров - проректоров. Роль проректоров в разработке и реализации коллективом стратегии развития вуза по конкретным, закрепленным за ними направлениям деятельности очень важна.

Необходимыми качествами принимаемых руководством вуза решений являются их обоснованность, выполнимость, своевременность, оптимальность, законность, простота, ясность, четкая направленность и результативность.

Обоснованность предполагает, что принятое решение должно основываться на достоверной информации, которая должна отражать не только состояние объекта управления, но и параметры внешних и внутренних воздействий на него. Выполнимость принятого решения предусматривает, что для его реализации должны быть созданы необходимые условия, в противном случае резко снижается эффективность управления, затягиваются сроки достижения поставленной цели, увеличиваются материальные и трудовые затраты на выполнение решения, неизбежны и конфликты между субъектом (например, руководителем подразделения) и объектом управления (исполнителем решения). Выполнимость решения во многом зависит от полноты информации, вероятностного характера внутренних и внешних воздействий на объект управления, а также от инициативы исполнителей, их находчивости, опыта, уровня знаний. Своевременность означает, что решение принимается достаточно оперативно; запаздывание принятия решения может создать новые проблемы, так как информация, на основе которой принято решение, уже не полностью отражает реальные условия, а само решение, таким образом, не является обоснованным.

Оптимальность предполагает, что решение должно быть наилучшим из всех возможных вариантов. Законность характеризуется тем, что решение должно соответствовать действующим законодательным и нормативным актам. Поэтому решения обосновываются не только соответствующими расчетами, логическими умозаключениями, но и правовыми требованиями. Для учета правовых требований в вузах создаются юридические службы. Простота, ясность и краткость изложения решения способствуют тому, что оно принимает официальный характер, сокращается время для его восприятия, понимания сущности, следовательно, оно будет быстрее доведено до исполнителей.

Приоритетными для руководителя вуза должны стать задачи, решение которых кратчайшим образом приблизит вуз к достижению его основных целей; поможет выйти из кризисных ситуаций; избавит сразу от нескольких проблем (задач); может принести максимальную пользу; сэкономит в последующем труд и время подчиненных; повысит авторитет и репутацию ректора и его вуза; связано с планированием, поиском новых идей и возможностей, обдумыванием перспектив; расширит или наладит деловые контакты; предотвратит значительные негативные последствия; позволит максимально использовать свои самые сильные качества и способности; восстановит здоровье и работоспособность руководителя.

Важными сторонами решаемых проблем должны быть их четкая направленность и экономическая результативность.