ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ


Цель: изучить порядок проведения общественного экологического контроля

План лекции:

1. Цели и порядок проведения общественного экологического контроля.

2. Информационное взаимодействие.

3. Общественная экологическая экспертиза.

Литература:

1. Экологический Кодекс РК от 9.01.2007

4. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. – Ростов – н/Д.: Феникс, 2000.- 576 с.

1 вопрос лекции

а) Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

б) Общественный экологический контроль проводится в целях привлечения общественно­сти к экологическим проблемам государства.

в) Порядок проведения общественного экологического контроля в области охраны окружающей среды определяется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами, далее - общественные экологические инспектора, в соответствии с законодательством.

Целью общественного экологического контроля является оказание содействия государственным органом в проведении мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, в предупреждении, выявлении, и установлении вредных воздействий на окружающую среду и ее отдельные объекты. Участие общественности в деле охраны природы и рационального природопользования является одной из форм общественного контроля.

Общественный экологический контроль имеет несколько видов: партийный контроль, осуществляемый политическими партиями, контроль общественных организаций, контроль органов местного самоуправления; контроль отдельных граждан.

Общественный экологический контроль осуществляется за соблюдением природопользователями и гражданами требований законодательства РК в сфере охраны окружающей среды, нормативов, государственных стандартов и иных нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды.

Результаты общественного экологического контроля представленные в органы государственной власти, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с государственным порядком.

Результатом общественного экологического контроля является акт проверки. Акт проверки, проведенной общественным экологическим инспектором, составляется в срок, в ближайшее время.

При выявлении в результате контрольной проверки нарушения требований законодательства РК в сфере охраны окружающей среды общественный экологический инспектор, осуществляющий проверку, направляет в специально уполномоченный орган администрации, той или иной области осуществляющий государственный экологический контроль, один экземпляр акта проверки с приложением мотивированного обоснования необходимости привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Специально уполномоченный орган администрации, осуществляющий государственный экологический контроль, при поступлении акта проверки общественного экологического инспектора проводит внеплановую проверку и после завершения внеплановой проверки о её результатах сообщает общественному инспектору.

2 вопрос лекции

1. Физические и юридические лица должны иметь доступ к информации о работе государственных органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и ее результатах.

2. Государственные органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов, обеспечивают публикацию результатов отдельных проверок и годовой отчетности.

3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для осуществления сотрудничества и взаимодействия составляет перечень общественных объединений, в уставе которых предусмотрены функции общественного экологического контроля.

4. Государственные органы могут привлекать физических и юридических лиц на добровольной основе к работе по выявлению нарушений экологического законодательства Республики Казахстан.

3 вопрос лекции

В Казахстане законодательно закреплено проведение общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза- это вид деятельности, осуществляемой на добровольных началах экспертными комиссиями, создаваемыми общественными объединениями.

Общественная экологическая экспертиза рассматривает любую хозяйственную и иную деятельность на предмет соблюдения общественных интересов общественных интересов по сохранению благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды, которая в новых рыночных условиях должна стать действенным механизмом, позволяющим вовлекать общественность в процесс регулирования природопользования. Для этого необходимо внести изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан "Об экологической экспертизе", предусматривающие условия и порядок проведения обязательной общественной экологической экспертизы.

В этих целях необходимо более активно вовлекать неправительственные организации (НПО) в природоохранную деятельность, использовать их научный и творческий потенциал, возможности и ресурсы неправительственных организаций в проведении общественной экологической экспертизы, в том числе при разработке законодательных актов, формировании экологических проектов, проведении научно-исследовательских разработок и мониторинга экологической ситуации.

С учетом принятия Программы государственной поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2003 года N 253 открылась реальная возможность через государственный социальный заказ привлекать НПО к участию в реализации экологических проектов, проведении общественной экологической экспертизы.

Инициатором общественной экологической экспертизы могут выступать физические лица или общественные объединения, интересы которых затрагиваются в случае реализации объекта общественной экологической экспертизы.

Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счёт: собственных средств общественных объединений, организующих и проводящих общественную экологическую экспертизу; добровольных пожертвований, грантов, предоставляемых на безвозмездной основе; иных источников, не запрещённых законодательными актами РК.